公務員が建築アプリを開発・販売！兼業許可はおりる？徹底解説
公務員が建築アプリを開発・販売！兼業許可はおりる？徹底解説
この記事では、公務員の方が建築関連のアプリケーションを開発し、AppStoreで販売する際の兼業許可について、具体的なケーススタディを交えながら詳しく解説していきます。あなたのキャリアアップを後押しするため、法的な側面だけでなく、実務的なアドバイスも提供します。
公務員がアプリケーションを作成し、AppStoreでアプリを販売する行為は兼業許可がおりるものでしょうか？
よく日本は海外と比較してデジタル化が遅れていると指摘されていますが、私の役所は民間企業よりも更にデジタル化が遅れており、世界の標準からみたら笑われてしまうレベルだと思っています。
（業務改善事例で優秀と評価されたものに、決裁板がすぐわかるように、決裁板を仕舞うダンボールを設置した。が選ばれていることを知ったときには失笑しました。わざわざPCで作成した文書を紙に打ち出し、下駄版を押してハンコ決裁することの非合理さに気づけないのです。PCのオンラインでそのまま決裁できるシステム開発こそ業務改善なのではと感じます。）
上記以外にもたくさんある不合理さを治すためには、ITに強い職員が必要だと思い、プログラミングの勉強を始めようかと思っています。
私は建築士免許を持っていて建築指導業務に携わっています。建築士、プログラミング技術を単体で持っている人材に比べ、２つのスキルを持っている人材は少なく、職場とって大変有意義な勉強になるかと思っています。
建築基準法、都市計画法を文系出身の営業マンにもわかるよう解説し、調査に役立つアプリケーションを作成してAppStoreで販売することを当面のモチベーションとして勉強をしようと思ってますが、販売で利益を得ることは地方公務員法で禁止される兼業にあたるでしょうから、兼業許可が必要になるかと思いますが次のそれぞれのケースで兼業許可は降りるでしょうか？
【アプリ販売について】
- アプリは無料としつつも広告を挟み利益を得る
- アプリは基本無料としつつ、一部コンテンツを有料にする
- アプリDL時に一度だけ料金を取って販売する
- アプリ使用期限付きライセンスを販売する
- アプリは完全無料
【アプリの宣伝について】
- 不動産会社やハウスメーカーにDMを送る（私の部署に申請にくる人もいるでしょうから、難しい気がします）
執筆活動は公務員と知り得た事実を書かなければ、兼業許可はおりることが多いと思います。私が公務員としてでなく、建築士としての知識を解説し、調査に役立つアプリをつくることは兼業許可がおりる見込みはあるでしょうか。
役所の人事課は効率化、デジタル化を表向きは歌っておきながら、効率化、デジタル化に繋がる前例がないことはめんどくさがり、駄目というのが通例ですので、人事課に相談する前にみなさまのお知恵を拝借したく存じます。
マニアックな質問ですし、自分がプログラミング技術を取得できるかもまったく不明ななかでの質問で大変恐縮ですがよろしくお願いします。
公務員として働きながら、自身の専門知識を活かしてアプリ開発に挑戦する。それは素晴らしい試みです。しかし、兼業には様々なハードルが存在します。この記事では、あなたの疑問を一つずつ丁寧に紐解き、具体的なアドバイスを提供していきます。
1. 兼業許可の基本：地方公務員法の視点
まず、地方公務員法における兼業の原則を確認しましょう。地方公務員法第38条では、「職員は、許可なくして、営利企業を営むことを目的とする会社の役員となり、または、その他いかなる事業に従事することもできない」と定められています。つまり、公務員が副業をするためには、原則として所属する自治体からの許可が必要となります。
兼業許可の判断基準は、各自治体によって異なりますが、一般的には以下の点が考慮されます。
- 職務への影響：本業である公務に支障をきたさないこと。
- 利益相反：公務員の職務と、副業が利益相反の関係にないこと。
- 信用失墜行為の禁止：公務員の信用を傷つけるような行為でないこと。
これらの基準を踏まえ、あなたのケースを具体的に見ていきましょう。
2. アプリ販売の形態別：兼業許可の可能性
ご質問にあるアプリ販売の形態別に、兼業許可の可能性を考察します。
2-1. アプリの収益モデルと許可の可否
- ①アプリは無料としつつも広告を挟み利益を得る：広告収入を得る場合、営利目的とみなされる可能性が高いです。許可を得るためには、広告収入の規模や、広告の内容が問題ないかなど、詳細な審査が必要になります。
- ②アプリは基本無料としつつ、一部コンテンツを有料にする：有料コンテンツがある場合も、営利目的と判断される可能性が高まります。課金の方法や、有料コンテンツの内容が、兼業許可の可否を左右します。
- ③アプリDL時に一度だけ料金を取って販売する：アプリの購入費用は直接的な収入となるため、最も営利性が高いと判断され、許可のハードルも高くなります。
- ④アプリ使用期限付きライセンスを販売する：使用期限がある場合も、継続的な収入が見込まれるため、営利目的と判断される可能性が高いです。
- ⑤アプリは完全無料：アプリが完全に無料であれば、直接的な金銭的利益は発生しません。しかし、アプリの開発や維持に時間やコストがかかるため、その対価として何らかの形で利益を得ていると見なされる可能性はあります。例えば、アプリを通じて自身の専門性をアピールし、結果的にコンサルティングなどの仕事に繋がる場合は、間接的な利益と見なされることもあります。
2-2. 宣伝活動の注意点
- ⑥不動産会社やハウスメーカーにDMを送る：公務員の立場を利用して、特定の企業に利益をもたらすような宣伝活動は、利益相反に該当する可能性があり、許可を得ることは非常に難しいでしょう。
3. 建築士としての知識を活かしたアプリ開発：許可を得るためのポイント
あなたが建築士としての専門知識を活かし、建築基準法や都市計画法に関するアプリを開発することは、非常に有意義です。しかし、兼業許可を得るためには、以下の点を意識する必要があります。
- 職務との関連性：アプリの内容が、あなたの公務員としての職務と直接的な関連性がないことを明確に説明する必要があります。例えば、アプリが特定の法令解釈に偏らず、一般的な情報を提供するものであれば、職務への影響は少ないと判断される可能性があります。
- 情報公開の範囲：アプリで公開する情報が、公務員として知り得た内部情報でないこと、また、著作権や個人情報保護に配慮した内容であることを示す必要があります。
- 利益の透明性：アプリからの収益が、あなたの公務員としての職務に影響を与えないことを明確にする必要があります。収益の使途や、収益規模についても、事前に人事課と相談しておくことが重要です。
- 弁護士への相談：兼業許可に関する法的解釈は複雑なため、弁護士に相談し、法的リスクを事前に把握しておくことをお勧めします。
4. 人事課とのコミュニケーション：円滑に進めるために
人事課とのコミュニケーションは、兼業許可を得る上で非常に重要です。以下の点に注意して、積極的に情報交換を行いましょう。
- 事前相談：正式な申請前に、人事課に相談し、アプリ開発の構想や、収益モデルについて説明しましょう。
- 目的の明確化：アプリ開発の目的が、自己のスキルアップや、社会貢献にあることを明確に伝えましょう。
- リスクの提示：兼業に伴うリスクを理解し、人事課に説明しましょう。例えば、アプリの不具合や、ユーザーからのクレームなど、想定されるリスクを事前に把握しておくことが重要です。
- 丁寧な説明：アプリの内容や、収益モデルについて、分かりやすく丁寧に説明しましょう。
- 前例の調査：もし、あなたの自治体で、同様の兼業許可の事例があれば、参考にしましょう。
5. プログラミングスキル習得とモチベーション維持
プログラミングスキルを習得することは、あなたのキャリアにとって大きな強みとなります。しかし、学習には時間と労力が必要です。モチベーションを維持するために、以下の点を意識しましょう。
- 目標設定：アプリ開発という具体的な目標があることは、非常に良いことです。しかし、目標を細分化し、小さな成功体験を積み重ねることで、モチベーションを維持しやすくなります。
- 学習方法：オンラインのプログラミングスクールや、書籍、YouTubeなど、様々な学習方法があります。自分に合った方法を選び、効率的に学習を進めましょう。
- コミュニティ参加：プログラミングに関するコミュニティに参加し、他の学習者と交流することで、モチベーションを維持し、情報交換を行うことができます。
- 時間管理：本業との両立を図るために、時間管理を徹底しましょう。
デジタル化の遅れを感じているとのことですので、ご自身のスキルアップのみならず、職場全体のITリテラシー向上にも貢献できる可能性を秘めています。ぜひ積極的に情報発信を行い、周囲を巻き込んでいくことも視野に入れてみてください。
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6. 成功事例：公務員の副業
公務員が副業で成功している事例は、数多く存在します。以下に、いくつかの例を紹介します。
- 専門知識を活かしたコンサルティング：公務員として培った専門知識を活かし、企業や個人向けのコンサルティングを行う。
- 資格を活かした講師業：自身の資格を活かし、セミナー講師や、オンライン講座などを開催する。
- 執筆活動：公務員としての経験や、専門知識を活かして、書籍や記事を執筆する。
これらの事例から、あなたのアプリ開発も、十分に成功する可能性があることがわかります。諦めずに、挑戦を続けてください。
7. まとめ：兼業許可を得るために
公務員がアプリ開発を行うことは、法的なハードルはありますが、不可能ではありません。兼業許可を得るためには、以下の点を意識しましょう。
- 徹底的な情報収集：地方公務員法や、所属する自治体の兼業に関する規則を理解する。
- 丁寧な準備：アプリの内容、収益モデル、職務への影響など、詳細な情報を準備する。
- 人事課との連携：積極的に情報交換を行い、相談する。
- 専門家への相談：弁護士や、税理士など、専門家に相談し、アドバイスを受ける。
- リスク管理：万が一のリスクに備え、対策を講じる。
あなたの熱意と、適切な準備があれば、兼業許可を得て、アプリ開発を実現できる可能性は十分にあります。頑張ってください。
8. よくある質問（FAQ）
以下に、よくある質問とその回答をまとめました。
Q1：兼業許可の申請は、どのように行えば良いですか？
A1：所属する自治体の人事課に、所定の申請書を提出します。申請書には、兼業の内容、期間、収益の見込みなどを記載します。申請前に、人事課に相談し、必要な書類や、手続きについて確認することをお勧めします。
Q2：兼業許可を得るために、どのような書類が必要ですか？
A2：申請書に加え、アプリの企画書、収益計画書、契約書など、兼業の内容を証明する書類が必要となる場合があります。人事課に確認し、必要な書類を準備しましょう。
Q3：兼業許可がおりない場合、どうすれば良いですか？
A3：まずは、人事課に許可がおりなかった理由を確認し、改善できる点があれば、改善策を検討しましょう。どうしても許可が得られない場合は、アプリ開発を諦めるか、他の副業を検討することも選択肢の一つです。
Q4：兼業許可を得た後、何か注意することはありますか？
A4：兼業許可を得た後も、定期的に人事課に報告を行う必要があります。また、兼業の内容に変更があった場合は、速やかに人事課に報告しましょう。職務に支障をきたさないように、時間管理を徹底することも重要です。
Q5：アプリ開発で得た収入は、どのように申告すれば良いですか？
A5：アプリ開発で得た収入は、確定申告を行う必要があります。税理士に相談し、適切な方法で申告を行いましょう。
この記事が、あなたのキャリアアップの一助となれば幸いです。応援しています！